搜索在广西桂林的大街小巷，外卖骑手每天穿梭在景区、高校与商圈之间，一份份封装完好、贴着食安封签的餐品准时送到消费者手中。今年以来，桂林市市场监管系统创新推出“四方压责、三线设防、两招见效、一制赋能”的“4321”治理路径，推动网络餐饮监管从被动处置投诉向主动前置防控转变。
截至目前，桂林市累计查办网络餐饮违法案件1445起，向公安机关移送线索16条，302家违规外卖商户被平台清退下线，375家餐饮门店接入“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统。
四方闭环压实责任链条
以往，网络餐饮治理常常陷入监管部门单打独斗的困境，平台审核宽松、商户心存侥幸、属地监管力量分散等痛点让“幽灵外卖”、无证经营、线上线下信息不符等乱象屡禁不止。为此，桂林市市场监管局建立市局、各县（区）市场监管局、平台、商户四方权责闭环体系，让餐饮经营全链条每一个环节都有人盯、有人管、有人督。
在桂林市秀峰区一个外卖集中经营商圈，基层执法人员拿着统一印制的无堂食外卖现场检查表，逐项核对商户营业执照、从业人员健康证明、后厨原料台账、线上门店公示信息。“以前检查没有统一标准，常常出现漏项，现在可以根据清单逐项核查，执法有依据、整改有方向，工作效率提升不少。”一位执法人员感慨道。
网络餐饮平台是食品安全的第一道关口。针对部分外卖平台存在的问题，桂林市市场监管部门多次开展行政指导约谈，督促平台逐一落实资质审核义务，累计整改平台管理漏洞31个，下线资质不全、卫生不达标商户302家，从源头遏制“幽灵外卖”乱象滋生。
三道防线筑牢安全关口
网络餐饮安全隐患存在于资质准入、后厨加工、配送流转各个环节。桂林市围绕三大关键节点层层设防，把风险隐患拦截在餐桌之外。
严守准入底线，要求商户线上公示证照、线下门店地址、门头招牌信息必须保持一致，卫健、公安、市场监管等部门打通数据共享渠道，推行电子化健康证，严厉打击证照伪造、无证上线经营行为，让黑作坊无处藏身。
据了解，目前桂林市已有375家商户接入“互联网+明厨亮灶”系统，洗菜切配、餐具消杀、食材存放等全程云端监管。后厨经营告别以往应付检查式临时整改，转为常态化规范运营。
自今年6月外卖食安封签制度全面推行以来，桂林市市场监管执法人员深入各大餐饮门店，现场指导商家规范粘贴封签，做到餐餐必封、破损禁送。针对高校外卖配送乱象，监管部门牵头搭建政企校协同治理平台，在校园周边布设智能取餐柜，打通外卖配送安全“最后一百米”。
刚柔并济创新治理方式
桂林市坚持刚柔并济、多措并举，一方面依托刚性执法严厉打击违法违规行为，另一方面依靠柔性共治广泛汇聚社会监督合力，搭配清单化调度机制压实各方监管责任，形成一套成熟高效的网络餐饮治理体系。
深入开展执法队伍纪律作风整顿，聚焦无证经营、非法添加、后厨脏乱等突出问题开展全面排查，累计检查入网餐饮门店8689家次，整改各类安全隐患4292处，立案查办违法案件1445起，公开曝光17起典型案例，向公安机关移送16条线索，用严格执法筑牢法律底线。
同时，桂林市创新激活社会监督力量，外卖骑手化身食品安全监督员，取餐送餐途中随手记录后厨不规范操作、未粘贴食安封签等问题，同时向餐饮商户宣讲食品安全相关法律法规。常态化开展“随机查外卖”直播活动，邀请消费者代表、媒体记者跟随执法人员走进后厨，推动全民监督成为网络餐饮治理的重要力量。
为破解基层监管力量薄弱、工作推进不均衡的问题，桂林市推行月度调度复盘机制，围绕检查覆盖率、隐患整改率、案件办结质量等方面制定履职清单，让基层监管工作可量化、可追溯、可考核。对工作推进滞后、整改不力的辖区开展下沉督导、靶向帮扶，补齐监管薄弱环节。
从分散监管到全域统筹，从末端处置到源头防控，桂林市以机制创新破解民生监管难题。在山水之间的烟火气里，一道道严密的监管防线既守护着城市的美食烟火，也持续擦亮着这个世界级旅游城市的食品安全名片。
