全市刑事、治安案件连续呈下降趋势;信访总量扭转攀升态势,实现“止升转降”;矛盾风险吸附率、化解成功率和群众满意率显著提升……
去年11月以来,辽宁省锦州市始终把综治中心规范化建设作为践行新时代“枫桥经验”的重要抓手,聚焦“一站式受理,一揽子调处”,高标准推进综治中心规范化建设、实体化运行,实现群众诉求全渠道受理、矛盾纠纷全链条化解,使人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。
搭建解纷新平台
“过去怕出事,现在有事知道找谁了。在综治中心,心理咨询、法律服务全部免费,感觉自己的腰板都直了。”提到太和区综治中心的暖心服务,张大妈欣慰地说。
目前,锦州市7个县级综治中心规范化建设已全部完成,总建设规模达4000多平方米。
升级改造后的综治中心,拆掉玻璃墙、降低导引台,设立了调解室、速裁庭和法律咨询等功能室,配备了急救箱、存包柜和饮水机等基础设施,为行动不便的来访群众设置了无障碍通道,同时设有无差别受理窗口,实施敞开式叫号服务,提升群众办事体验。
依托群众熟悉的信访接待中心的超强吸附力,让群众方便来、愿意来,既避免了重复建设,又实现了优势互补。
锦州市各县级综治中心以政法、信访力量为核心,实现了法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等部门常驻,民政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、卫生健康、退役军人、市场监管等部门和工会、共青团、妇联、法学会等群团组织轮驻,打造“1+6+N”联合受理模式,真正做到“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
自去年11月推进综治中心规范化建设以来,锦州市依托各级综治中心,共排查矛盾纠纷13841件,化解矛盾纠纷13415件,化解率达96.9%。
拓展解纷新途径
近日,家住凌河区的小肖愁容满面地走进了当地综治中心。
“爷爷奶奶去世前与子女达成一致意见,将房产留给了我父亲,但我家一直未办理过户,后来我父母也去世了,现在我想要办理过户,房产处却说该房屋继承人不明确不能办理,这可怎么办?”
这件事一直困扰着小肖。但接下来的经历,让他体验到了舒心快速的解纷流程。
综治中心工作人员一边安抚小肖的情绪,一边了解事件的来龙去脉。这是矛盾纠纷化解流程的第一步——受理登记。
随后,根据“职责清单”,这起财产继承纠纷被迅速分类流转到入驻综治中心的凌河区人民法院。在多元化解区里,法官帮助当事人认真理清相关继承人,并向其释法说理。各位继承人均表示放弃继承,在法官的指导下签署放弃继承承诺书。
“真没想到让我日夜发愁的事情,这么容易就得到了解决。”该案成功调解后,小肖拿着法院出具的调解书由衷地感慨道。
工作人员后续还对小肖进行了回访,确保问题得到彻底解决,完成了矛盾纠纷化解流程的闭环管理。
锦州市围绕矛盾纠纷化解法治化“路线图”,聚焦矛盾纠纷“受理登记、分类流转、多元化解、闭环管理”4个环节,优化事项办理“发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、回访、问责”8步流程,推动矛盾纠纷在法治轨道上规范流转、实质化解。
筑牢平安新防线
“赵老师,有位杨先生因为婚姻矛盾情绪十分激动,您现在有时间吗?”黑山县“半拉门镇人民调解小分队”队长赵如申在接到县综治中心的电话后,立即进入工作状态,“我随时都有时间,把他的联系方式发我微信上”。
“半拉门镇人民调解小分队”是由全国模范调解员赵如申创建的特色调解品牌,坚持把群众“家长里短”当要事,致力于将矛盾化解在萌芽。成立至今,该团队累计调解纠纷650余件。
锦州市将推进综治中心规范化建设作为坚持和发展“枫桥经验”的重要载体,坚持综合施策,创新多元化解矛盾纠纷机制,构建全链条调解体系。发动综治中心、司法、公安部门人员定期下沉一线化解矛盾纠纷;组织人社、妇联、法院、民政等部门开展婚恋家庭矛盾纠纷专项治理;依托“半拉门镇人民调解小分队”“乡贤调解队”“史继权人民调解工作室”等特色调解服务团队,提供专业化解方案……
“调解员依法办事,既解‘法结’,又解‘心结’,将矛盾纠纷化解在诉前。”据了解,司法行政、法院、检察院等部门骨干力量入驻综治中心后,充分发挥专业优势,做到事前讲法、事中明法、事后析法,真正实现了在法治轨道上实现定分止争,切实把矛盾纠纷化解在基层。
“下一步,锦州市综治中心将在市委政法委的坚强领导下,持续抓好全市县(市、区)综治中心规范化建设,进一步推动县(市、区)完善定期会商、研判预警、协调联动等制度机制,优化工作流程,强化部门协同,确保制度运行更加顺畅高效。”锦州市综治中心负责人介绍说,将大力推进科技赋能,打通信息壁垒,让数据多跑路、群众少跑腿,切实把综治中心建设成为矛盾纠纷“一站式”化解的终点站。